“一切雨水都要充沛”是我國(guó)城市發(fā)展中的主要“疾病”,“成都海綿城市”被認(rèn)為是“良方”。但是,自今年夏天以來(lái),許多城市遭受了嚴(yán)重的洪水侵襲,其中許多是“成都海綿城市”的國(guó)家試點(diǎn)城市。為什么“成都海綿城市”由于大雨而恢復(fù)原狀?
當(dāng)然,“成都海綿城市”的建設(shè)需要數(shù)百億美元的投資和數(shù)月的建設(shè)時(shí)間,這給人們的日常生活帶來(lái)了諸多不便。當(dāng)人們?cè)诖笥曛小巴耆 睍r(shí),他們自然會(huì)充滿懷疑和不滿。當(dāng)“立即解決城市的洪災(zāi)問(wèn)題”和“不怕五十年一次大雨”無(wú)法承受大雨的考驗(yàn)并“面對(duì)”時(shí),肯定會(huì)損害人們的信任。
從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)可以看出,“成都海綿城市”的建設(shè)是昂貴的。它不僅是一個(gè)目標(biāo),而且它作為城市治理的概念和發(fā)展方向,貫穿著城市建設(shè)的整個(gè)過(guò)程。此外,“三英尺冰凍不是一天的寒冷?!苯?jīng)過(guò)相對(duì)粗略的擴(kuò)張后,中國(guó)許多城市將發(fā)現(xiàn)建立“成都海綿城市”變得更加困難。立即獲得結(jié)果是不可能的。因此,在下雨時(shí),城市“看到大?!?,并且棋盤無(wú)法撞到“成都海綿城市”。問(wèn)題的核心是建設(shè)是否到位,進(jìn)展是否牢固以及政策是否正在實(shí)施。 ?
一般來(lái)說(shuō),目前在國(guó)內(nèi)推廣的“成都海綿城市”建設(shè)存在“三重和三重輕”的問(wèn)題。首先,面部比內(nèi)部更重要?!?span>成都海綿城市”旨在形成一個(gè)全方位的三維城市生態(tài)系統(tǒng)。但是,實(shí)際上一些城市對(duì)“示范區(qū)”有很強(qiáng)的構(gòu)想,其重點(diǎn)是道路和街區(qū)的建設(shè),從而導(dǎo)致大雨后向公眾開放的景觀項(xiàng)目。一些城市在政治上是成功的。綠色的設(shè)施,如雨水花園和下沉的綠色空間都在那里,而灰色的設(shè)施,如地下排水管網(wǎng),泵站和儲(chǔ)罐,則解決了這個(gè)問(wèn)題。
強(qiáng)調(diào)建設(shè)而忽視管理,“成都海綿城市”的建設(shè)效果能否持續(xù)很大程度上取決于后續(xù)的管理和維護(hù)。在一些城市,修建了種植溝,水庫(kù)和屋頂后,他們不再繼續(xù)投資于專業(yè)的管理和維護(hù),逐漸失去了原有的功能,成為了“成都海綿城市”。
請(qǐng)注意投資而不是投資。“成都海綿城市”的建設(shè)需要大量的投資,國(guó)家鼓勵(lì)使用PPP模式來(lái)解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題,但“成都海綿城市”的建設(shè)項(xiàng)目流動(dòng)性較弱,現(xiàn)實(shí)是我們關(guān)注政策的可持續(xù)性。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中,諸如綠地,廣場(chǎng)和道路翻新之類的項(xiàng)目無(wú)法直接產(chǎn)生運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)。
公司對(duì)建造“成都海綿城市”的預(yù)期收益并不樂(lè)觀,參與度也不高。因此,除了為“成都海綿城市”的建設(shè)提供持續(xù)的財(cái)政支持外,政府還需要建立明確的回報(bào)機(jī)制,以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性。
“成都海綿城市”是未來(lái)城市建設(shè)的必然方向,在發(fā)展過(guò)程中不可避免地會(huì)遇到各種問(wèn)題。但是,面對(duì)自然災(zāi)害,我們需要了解,人類的虛榮心是不可靠的。僅當(dāng)我們從現(xiàn)狀誠(chéng)實(shí)地行事,不野蠻說(shuō)話,不作弊,不灰心和做真正的好事時(shí),我們的城市才不會(huì)輕易被大雨“拋棄”。?