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近年，“海綿城市”建設理念蔚為盛行。國務院辦公廳印發(fā)《關于推進海綿城市建設的指導意見》指出，通過“海綿城市”建設，將全年降雨總量的70%以上滯蓄在“海綿體”中，并作為水資源進行回歸利用，對初期降雨的污染有效降解。這一理念新穎，愿景美好，一經提出便獲得了多方認同，但也引起了一些爭論，焦點在于“海綿城市”建設成本昂貴，與洪澇治理效果是否成正比。

海綿城市示意圖 （資料圖片）

1.城市洪澇的成因涉及多方面因素

我國城市發(fā)展規(guī)律常見于擇水而建、依水而興。這具有優(yōu)勢，也必然面臨洪澇的不利影響。城市洪澇近年進一步加劇，原因主要有：

首先是城市化進程中，水系沒有得到有效保護。每個地區(qū)的水域，都是多年形成的洪水澇水的調蓄地和出路，這是自然“法則”。但是城市規(guī)劃建設過程中，大量的天然河流被縮窄、阻斷、填埋、改變，排水轉而由下水道替代。

其次是城市外江洪水位的變化抬高。由于人類社會對土地的深度利用，越來越多的土地失去滯納洪水的作用。洪水歸槽，導致江河湖泊防洪壓力加大，又使得城市的澇水無法順利排入河流，產生內澇。下水道排水能力下降，甚至倒灌城區(qū)。

再次是地面過度硬化，雨水下滲量減少。

2.“海綿城市”的技術路徑

和對城市洪澇的作用

我國的“海綿城市”做法，主要借鑒學習美國洛杉磯的經驗。洛杉磯是嚴重缺水的城市，年降雨量約300毫米，城市內澇并不嚴重，城市道路基本沒建下水道。修建的一批雨水收集工程成本昂貴。2018年，筆者恰逢洛杉磯暴雨，2天時間里40多毫米的降雨，使得當?shù)匕l(fā)生嚴重洪災。

這可以引發(fā)對海綿城市“消滅”城市內澇初衷的思考。如果海綿城市建設果真可消減各地70%的降雨影響，則中國城市內澇可大為減輕。但為什么正在推進“海綿城市”建設的我國城市中，減輕洪澇的效果仍然不顯著？

山東省濟南市在“海綿城市”建設中，通過鋪設透水磚，使以往硬生生的道路變身“會呼吸的海綿”，在雨天能夠迅速排出路表積水 （資料圖片）

對海綿城市建設減輕洪澇的效果

和區(qū)域適用性分析

我國地表產流模式因地區(qū)而有所不同。南方紅壤地區(qū)產流機理為“蓄滿產流”，即當土體因前期雨水下滲達到飽和狀態(tài)后，后期的降雨才形成地表徑流。北方地區(qū)則為“超滲產流”，即因降雨強度大于下滲強度而產生地表徑流。北方地區(qū)地下水埋深較深，土體可吸收水量的能力較大。南方地下水埋深較淺，吸收水量的能力有限。因此，“海綿城市”的相對適宜地區(qū)是北方缺水地區(qū)，而非南方豐水地區(qū)。

對現(xiàn)行“海綿城市”建設措施的思考

分析評價“海綿城市”對洪澇治理的作用，應從各地的洪澇成因、成災機理著手，絕不可“一刀切”，否則就會偏離方向，浪費投入。

現(xiàn)行的“海綿城市”建設著眼于增加入滲，技術路徑無外乎以下幾方面：

改變路面結構，打造“透水路面”。這對小雨量的降雨有一定作用，但對于大雨量降雨作用甚微。對雨量產水起決定作用的還是土壤蓄水能力。

開槽、填沙、擴大地下集水空間等增加滯蓄量。其作用大小取決于容積大小，滯蓄總量與投入相比差距較大。

綠道建設中，全面植入海綿城市建設理念

利用低地、公園參與滯蓄。這是一個好方向，但這一類工程比例小，難以全面推開。